葡萄牙人盤踞澳門後，收買日本倭奴，掠奪華人財物、子女，勢甚猖獗。明萬曆四十一年（1613年），兩廣總督張鳴岡命海道副使喻安性和香山縣令但啟元巡視澳門。1614年，喻安性澳門散倭後，就葡人違犯中國法令的五個問題，奏請朝廷在澳門實行五禁，制定《海道禁約》:禁畜養倭奴;禁買人口;禁兵船編餉;禁接買私貨;禁擅自興作。《海道禁約》刻成石碑被立於澳門議事亭內。